哥斯达黎加太阳能生产的新机遇

Arias Law - 哥斯达黎加政府计划通过哥斯达黎加电力研究所（ICE），在未来两年投资 US$539 million?用于发展风能和太阳能。 目标是将现有电力装机容量提高 12%，达到 412 MW。

这部分新增发电量的三分之二将来自太阳能或光伏发电， 其中预计 60% 将由私营部门生产。

政府宣布，将依据授权自主或并网发电的第 7200 号法律开展能源采购程序。

该法规定了资格审查和遴选程序，以便私营企业与 ICE 签订能源购买合同及国家电力系统接入合同。

此类程序耗时较长，企业和 ICE 均须履行一系列手续，之后才能正式完成采购并启动项目实施。

在此背景下，鉴于该国在能源生产和增强现有电力能力方面的公共利益需求，《公共采购总法》还规定了其他方案，可供 ICE 在遴选私营部门合作伙伴及落实合作时采用。

在这方面， 该法授权政府或分权机构（如 ICE）租赁不动产（第 67 条），用于规划建设光伏电站，但须满足一系列条件，包括通过研究证明该不动产适用，且所选方案最具经济效益；进行估价以确定不动产价值或租金；以及由主管负责人作出说明理由的决定，确认上述要求均已满足。无需进行公开招标。太阳能电池板设施可视为租赁标的的一部分。

应注意，拟议的租赁合同还须配套其他安排，例如光伏电站运营管理和维护合同（或类似合同），以确保发电企业按照有关国家电力系统接入的法律规定，向 ICE 提供所需电力。

行政部门可考虑将此类“电站运营管理和维护”安排纳入 ICE 的日常业务，以加快采购程序；但须符合第 8660 号《电信行业公共实体强化与现代化法》的规定，尤其是第 8 条关于“商业合作”的规定。

政府可以也应当审查实施此类替代方案的可行性。这些方案为现行法规所允许，有助于提高国家在重要公共利益事项上的行动效率，例如增强全国电力能力，并进一步提升“国家竞争力”。

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作者：

Luis Diego Obando
Mariella Quirós
高级法律顾问
Arias Costa Rica

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