智利葡萄酒作为国酒：对立法改革必要性的批判性审视

Alessandri - 值此国家葡萄酒日设立10周年之际——该节日于2015年正式设立——2025年9月2日，智利葡萄酒的制度性价值提升迈入新阶段，国会成立了所谓的葡萄酒议员小组。该小组由议员和智利葡萄酒行业的重要参与者组成，主要目标是巩固政治代表机制，推动承认葡萄酒为国酒，彰显其对智利历史、文化和经济作出的重要贡献。

由行业协会 Vinos de Chile 主导的“葡萄酒：智利遗产”仪式，是该行业2025年战略的一部分，旨在将智利葡萄酒定位为全球市场上的优质、多元和可持续产品。将某种饮品定为国饮不会自动带来法律变更，但具有重要的象征和文化意义。要实现这一制度和商业层面的推动，还需配套实质性立法改革，消除影响整个行业的结构性障碍，尤其是小型和中型生产商面临的障碍，从而扩大公共政策、生产、负责任消费和出口方面的支持，推动行业发展。

当前主要的监管障碍之一，是《酒精及非酒精饮料附加税》（ILA），该税由第825号法令第42条规定[i]，涉及销售和服务税。该税以与增值税相同的应税金额为计税基础；供消费的葡萄酒税率为20.5%（包括起泡酒、加气葡萄酒、加强葡萄酒、chicha 和苹果酒），而利口酒、皮斯科酒、威士忌、烈酒和蒸馏酒的税率为31.5%，其中包括利口葡萄酒或加香葡萄酒。

ILA 既适用于这些产品的进口，也适用于其国内销售，形成累退性税负，对微型和小型葡萄酒生产商造成不成比例的影响。这不仅削弱行业竞争力，也损害税收公平和地方经济发展原则，使缺乏规模经济或税收抵免机制的生产商处于不利地位。

将葡萄酒定为国饮，应同时对现行监管框架进行批判性审视，并纳入促进生产、经济可持续性和遗产保护等标准。调整 ILA 对某些生产类别的适用方式，可成为实现税收公平的一项措施，有助于加强葡萄酒价值链，并推动新兴生产商更广泛地参与其中。

此外，开拓新市场也需要制定符合行业利益的贸易政策。印度就是一例；Vinos de Chile 的2024年度报告将其列为优先市场[ii]。未来签署双边条约时，应纳入促进智利葡萄酒的具体条款，并建立保护国内生产商免受不公平做法或非关税壁垒影响的机制。

总之，若要将智利葡萄酒打造为国家象征，并使其成为国际贸易中的重要参与者，就必须推进全面立法改革，承认该行业的特殊性，消除税收扭曲，并营造有利于葡萄酒产业可持续发展的监管环境。

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