智利养老金改革关键日期

Alessandri - 2025年3月26日，第21.735号法律在《官方公报》上公布，对智利养老金制度作出数十年来最重要的改革（以下简称「该法」）。该法逐步但大幅提高强制缴费，其中一部分将由新设立的国家基金（FAPP）管理，用于支付该法规定的某些待遇；该法还增设一层隐含费用上限，以世代基金取代现有养老金基金类型，并规定每两年对参保人账户中的10%进行招标，此外还作出多项修改。

许多条款的生效和实施期限已从该法公布之日起开始计算。

1. 一般过渡性规定：

• 养老金监管局将于2025年3月26日获得额外权限。
• 所有必要的法令均须在2026年3月26日前公布。
• 大多数条款将于2027年4月1日生效， 但下文所述情形除外。

2. 雇主向养老金制度缴费：

雇主缴费首次上调将于2025年8月1日开始，增幅为1.0%。此后每年逐步上调，至2035年8月1日达到8.5%，并分配至多个账户，包括FAPP以及每名员工在相应养老金管理公司（AFP）开立的个人账户（称为 个人资本化账户）。

自2026年8月1日起，缴费分配如下：

• 0.1%计入员工在相应AFP开立的个人账户。
• 0.9%作为附息贷款计入FAPP，并在退休时偿还。
• 2.5%计入FAPP

2035年8月1日，缴费分配比例将分别为4.5%、1.5%和2.5%。

直到2045年才不再向FAPP提供贷款，届时缴费将有6%计入员工在相应AFP开立的个人账户，2.5%计入FAPP。

3. 独立工作者缴费：

• 独立工作者的缴费将遵循与受雇员工相同的渐进式时间表。

4. 预筹资社会保险 （SSP）：

• 由FAPP提供资金的定额待遇将自2026年1月1日起逐步实施，包括多种保险和补偿，例如缴费年限待遇，以及对男女预期寿命差异的补偿；这些待遇将于2026年生效。

5. 普惠保障养老金（PGU）：

• PGU金额将自2025年9月1日起按年龄逐步提高。

6. FAPP：

• FAPP的关键任命和监管框架，包括颁布其投资制度以及授予FAPP投资组合管理招标合同，将于2026年年中确定。

7. 隐含费用上限：

• 投资制度将规定隐含费用总额的最高上限（包括养老金基金投资的境外基金收取的费用），该上限须于2026年4月1日前公布。
  该法对隐含费用总额上限的确切生效日期规定不明确。目前尚不清楚期限是自该法公布之日起20个月（即2026年11月1日），还是自隐含费用上限本身公布之日起20个月（即最迟于2027年12月1日生效）。考虑到该上限对养老金基金投资组合构成的影响，预计监管机构会在公布该总上限时（即最迟于2026年4月1日）澄清这一问题。

8. 世代基金：

2026年9月1日：

• 公布投资制度的最后期限。该制度将规定由AFP管理、按缴费人年龄组划分的至少10只世代基金（世代基金）的投资限额和基准投资组合，并以此取代现有的A、B、C、D和E类养老金基金。

2027年4月1日：

• 世代基金开始生效，现有A、B、C、D和E类养老金基金的资产须转入这些基金。
• 基准投资组合生效日期；这些组合将作为世代基金的参考基准。

9. 参保人群体招标

• 2027年8月期间：政府须开始每两年对未来参保人AFP账户中的10%进行招标。
• 2027年12月：首次参保人群体招标将授标。

10. 下调AFP法定准备金

• 截至2027年3月31日：AFP须持有相当于各养老金基金价值1%的法定准备金，作为基金收益率不足时的监管保障。
• 2027年4月：法定准备金改为以AFP的佣金收入为基础计算。

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