智利：公共部门使用人工智能（AI）工具的指导方针

Bofill Mir - 2023年12月11日，智利发布了《关于公共部门使用人工智能（AI）工具指导方针的通函》（以下简称「通函」）。

该通函旨在帮助公共行政机关了解如何使用这些技术，从而提高公共管理效率，增强公众对国家的信任，提高国家生产力和竞争力，并促进新技术领域的投资、创新和创业。

一、背景：

近年来，人工智能及相关技术迅速发展，国家行政机关有必要了解这些技术的运行方式，以便在日常工作中以有益、合乎伦理、审慎、负责且以保障个人基本权利为中心的方式加以应用。

通函强调了政府通过2022—2026年国家现代化局推动公共部门数字化转型所作的努力。为此，总统府秘书部（MINSEGPRES）的数字政府司（「DGD」）正在协调制定一系列政策，以更新公共领域技术工具的使用方式。

二、建议国家行政机关遵循的人工智能工具使用指导方针。

建议考虑以下指导方针：

以人为本的人工智能：

a. 评估使用人工智能是否为最合适的技术解决方案。
b. 确保在使用人工智能工具期间，任何人都不会因任何理由遭受任意歧视。
c. 在适当情况下，让公众或民间社会参与人工智能工具的设计和实施。
d. 遵循DGD发布的《数据科学项目伦理制定指南》中的指导方针。

透明度与可解释性：

a. 通过适当机制告知公众正在使用的人工智能工具。
b. 如在与公众互动时使用人工智能工具，应通过适当渠道予以告知。
c. 通过适当渠道向公众提供有关在行使职权过程中使用人工智能工具的信息。

隐私与数据使用：

a. 确保使用人工智能工具时对个人数据的处理符合第19.628号法律及其可能的修订。
b. 如人工智能生成工具并非由国家行政机关采购，亦非由该机关开发或为其开发，不得向其中输入个人信息。
c. 定期查阅透明度委员会及其他主管机关发布的研究、建议和判例。
d. 遵守《信息安全与网络安全技术标准》《国家行政机关电子平台技术标准（行政程序支撑平台的质量与运行）》以及内政与公共安全部发布的其他相关网络安全建议。

2021年10月，科学部发布《国家人工智能政策》，旨在提升智利在国际社会中的地位，并促进人工智能技术的有益应用。目前，该政策正在更新。

基于上述情况，总统府秘书部和科学部发布了该通函，建议国家行政机关遵循相关指导方针，在公共部门负责任、合乎伦理、安全、透明地使用人工智能。此举旨在为国家行政机关建立共同使用新技术的框架提供参考。

其他措施：

a. 确保本机构的公务员及其他公职人员接受培训。
b. 遵循以下文件所载的指导方针、建议和经验：

• （i）DGD与美洲开发银行编写的《社会发展与家庭部数据治理研究》。
• （ii）政府实验室编写的《创新许可：如何开展数据科学项目以推动公共部门创新？》指南。
• （iii）DGD发布的《变革型机构2023：中央行政机关良好实践》。

三、建议的沟通与跟进。

为跟进相关建议，DGD负责人可在履行职务时直接致函国家行政机关，要求提供与通函指导方针有关的任何数据或信息。DGD数据总监可通过电子邮件向数字化转型协调员索取与通函有关的任何数据或信息。此外，数字化转型协调员应告知是否已指定本机构其他人员负责沟通与跟进；如已指定，DGD数据总监应向新指定人员提出信息请求。

科学部可与DGD共同制定公共部门人工智能解决方案的设计与实施指导方针，并协助落实通函提出的措施。



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