阿根廷能源的未来：与 Francisco Macías 对话

Francisco A. Macías 自 2002 年起担任 Marval O’Farrell Mairal 合伙人，是 能源、 基础设施 和 石油和天然气领域的资深专家。他的职业生涯长达数十年，始于对外交事业的志向，并随着阿根廷经济的起伏而调整方向，充分体现了灵活应变能力和深厚的专业知识。

Macías 先生在多项重要的国际和本地交易中发挥了关键作用。Latin Counsel 有幸与他交谈，探讨他对法律的热忱、对能源转型挑战的看法，以及正在重塑这一对国家未来至关重要的行业的改革。

Latin Counsel：Macías 先生，回顾您卓越的职业生涯，最初是什么吸引您进入法律行业？是否有某个特定时刻或某种影响促使您决定成为律师？

Francisco Macías： 我原本志在从事外交工作。要进入外交学院，我可以选择攻读多个专业。圣保罗学校的教师 Enrique Morad 促使我选择了法律专业。阿根廷经济的变迁让我走上了另一条道路，而法律教育也为我打开了许多机会。

Latin Counsel：您的学术经历包括在阿根廷天主教大学和锡耶纳大学学习。这些经历，尤其是您在国际法与欧洲共同体法方面的研究生学习，如何影响了您早期的法律视角？

Francisco Macías： 在阿根廷天主教大学，我遇到了优秀的教授和同学，其中许多人如今都是阿根廷一流的律师。
我在锡耶纳的学习得益于意大利驻阿根廷大使馆提供的奖学金。这段经历非常出色：在互联网尚未普及的年代，它让我以不同的视角看待国际法和区域一体化进程。我曾师从 Francesco Francioni、Benedetto Conforti 和 Ian Brownlie 等杰出教授。

Latin Counsel：加入 Marval O’Farrell Mairal 之前，您曾在 Bazán, Cambré & Orts 和 BBVA Banco Francés 工作。这些早期职位如何助力您的职业发展，并最终促使您专攻目前的业务领域？

Francisco Macías： BBVA 是我作为律师的第一份工作。我学会了如何在企业环境中与同事和上司相处；而穿梭于各个法院之间，也让我拥有了人生中最好的体能状态。
我非常怀念在石油行业精品律师事务所 Bazán Cambré & Orts 工作的那些年。在那里，我在 Mario Orts 和 Jaime Sánchez de la Puente 等资深律师的指导下，开始为石油公司提供法律服务。他们慷慨地与我分享经验。

Latin Counsel：您的业务领域十分广泛，涵盖石油和天然气、能源、公用事业、基础设施、自然资源、环境法和外国投资。对您而言，这些领域的共同点是什么？其中最具智力挑战性的是什么？

Francisco Macías： Marval 是阿根廷首屈一指的律师事务所，能够出色地覆盖所有业务领域。在我职业生涯的不同阶段，某些业务领域会比其他领域更为突出，这取决于国家环境以及客户和律师事务所的需求。Marval 不断发展，各团队也日益专业化。得益于这一发展，如今我主要从事与碳氢化合物和环境相关的事务。
这些业务领域的共同点是，国家发挥着非常重要的作用，因为公共利益始终是重要考量。公共部门与私营部门之间的互动使这些领域充满挑战，因为国家对商业活动的介入要求我们预判变化并不断调整。

Latin Counsel：在全球转向可再生能源的背景下，您如何看待传统石油和天然气行业的发展？法律服务在这一转型中发挥什么作用？

Francisco Macías： 毫无疑问，能源转型影响着政府和企业的议程。在阿根廷，国际公司率先推动业务多元化，本土公司随后跟进。近年来，我们协助石油行业客户通过收购或开发可再生能源项目实现业务多元化。在这些项目中，我们首先帮助客户了解这一新兴业务的法律问题、风险和机遇。

Latin Counsel：环境法和外国投资保护是您专业经验中的重要领域。在提供法律咨询时，您如何平衡经济发展需求、环境管理和投资者信心？

Francisco Macías： 遗憾的是，在阿根廷，环境保护需求与实现经济发展水平、充分保障民众基本权利之间的矛盾，导致一些措施阻碍了某些行业的活动，例如采矿业。《冰川法》以及限制氰化物使用的规定等，阻碍了重要项目的开发，而这些项目本可对国家的经济和社会发展发挥关键作用。
这类规定应由其他规则取代，在避免对环境造成严重影响的同时，允许相关活动开展。我们的合伙人 Leonardo Rodriguez 和 Gabriel Fortuna 目前正致力于寻找解决这一难题的办法。
与采矿业不同，阿根廷石油行业积极应对这一矛盾，提出兼顾资源开发与环境保护的解决方案。水力压裂就是一个很好的例子：企业、非政府组织和国家（联邦及各省）开展合作，使非常规资源开发得以推进，同时避免对环境造成损害。

Latin Counsel：您为客户提供天然气和能源监管事务方面的咨询。如今能源企业面临哪些主要监管挑战，尤其是在阿根廷和拉丁美洲？

Francisco Macías： 在阿根廷，主要挑战之一是妥善完成从持续了 20 年的高度监管模式——价格和费率被冻结并提供补贴——向自由市场模式的过渡，使其符合近期通过的法律修订。
另一方面，必须创造必要条件，促成石油和天然气资源开发所需的投资，既保障国内供应安全，也改善贸易收支。
未来投资者会考虑过渡的方式，以及是否尊重在先前制度下投资者已经取得的权利。
此外，能源转型为这些行业带来了重大挑战和机遇。阿根廷拥有巨大的能源资源潜力，既包括化石能源，也包括可再生能源；其能源结构则高度依赖化石燃料。但化石能源的机遇窗口正在不断缩小，原油尤其如此。阿根廷面临的一项关键挑战，是在为时已晚之前实现这些资源的价值。

Latin Counsel：在您看来，目前对能源和基础设施行业影响最大的法律趋势是什么？

Francisco Macías： 尽管气候变化对阿根廷的影响会晚于其他国家，但它是推动能源和基础设施行业发生重大法律和监管变化的首要因素。
例如，促进脱碳和能源结构多元化的措施，包括限制化石燃料使用以及减少温室气体排放。
此外，这些变化将推动气候诉讼增加，涉及私营主体之间、私营主体与国家之间，以及国家之间的诉讼。
另一项将持续发展的趋势，是基础设施项目和采掘活动的环境与社会标准不断提高。

Latin Counsel：您曾任国际公法教授。您的学术背景如何影响您对法律实务的处理方式，尤其是在跨境交易方面？

Francisco Macías： 我在职业实践中运用最多的国际法工具，是外国投资保护机制，尤其是促进和保护投资的国际条约。2002 年危机后，数家在阿根廷投资的外国客户不得不向国际投资争端解决中心（CIADI）提起国际仲裁，或依据 UNCITRAL 规则启动仲裁。尽管此类争端目前较少发生，但在评估外国投资的架构方案时，我们仍会充分考虑这一问题。

Latin Counsel：在 Milei 政府执政期间，阿根廷正在进行重大经济和法律改革。这些变化，尤其是放松管制和推动私人投资的措施，对您提供咨询的石油、天然气和能源行业产生了什么影响？

Francisco Macías： 这些变化旨在减少国家对经济各行业的干预，碳氢化合物和能源行业也不例外。这些改革对相关行业是个好消息，业界对此反应乐观，但改革落实仍有大量工作要做。
目前，这些变化对碳氢化合物行业的影响比对电力行业更为明显。部分原因在于行业自身的惯性：在阿根廷，碳氢化合物开发一直是国家政策。
一方面，我们看到 上游资产交易的价格相当理想，主要集中在 Vaca Muerta。
另一方面，原油和天然气产量保持在较高水平，增强了国内市场的供应安全，并改善了贸易收支。
此外，多个重要的私人天然气和石油运输基础设施项目已经落地，消除了限制产量增长、国内供应安全和出口的瓶颈。这些项目能够获得国际融资，是一个非常积极的信号。

Latin Counsel：Milei 政府的《基础法》及其针对大型投资的激励制度（RIGI）是其议程的重要组成部分。这些新框架对能源和基础设施行业的外国投资者及本土参与者有何主要法律影响？它们带来了哪些挑战和机遇？

Francisco Macías： RIGI 为愿意在特定战略行业开发项目的投资者——无论本土还是外国投资者——提供一系列税收、外汇和监管优惠。其目的是避免立法或监管变化对项目造成不利影响，改变项目的经济财务平衡；过去曾发生过此类情况。该制度还规定，在妥善安排的前提下，国家与私营主体之间的争端可以提交国际仲裁。
RIGI 是一项非常有用的工具，正在帮助一些重要项目具备可行性，并恢复市场和投资者的信心。但仅有一部好的法律远远不够。国家重新尊重既得权利，是恢复项目所需条件的关键。

Latin Counsel：不忙于研究复杂的法律框架时，您有哪些个人爱好或消遣，能帮助您放松并恢复精力？

Francisco Macías： 我很喜欢和朋友一起锻炼，主要是骑自行车和游泳。

Latin Counsel：法律环境不断变化。对于如今进入这一行业的年轻律师，尤其是对能源和基础设施法感兴趣的人，您有什么建议？

Francisco Macías： 我会告诉他们，在阿根廷这样的国家和碳氢化合物这样的行业，迅速适应变化并灵活应对不确定性是必不可少的能力。
我还会告诉他们，通过自己的工作，他们将为一个对国家经济增长和安全至关重要的战略行业的发展作出贡献。

Latin Counsel：您认为，21 世纪成功律师最重要的素质是什么？

Francisco Macías： 软技能。随着人工智能改变我们的工作方式，能够有效地与同事和客户沟通，并建立持久、互利关系的人，将具备显著优势。

Latin Counsel：如果您能给考虑从事法律职业的后辈提一条建议，会是什么？

Francisco Macías： 我会告诉他们，法律能让人以非常务实的视角看待现实和商业活动，也能提供多元化的教育背景和不同的职业发展路径：从司法、外交和政治，到在律师事务所、企业或政府部门执业，再到教学和新闻工作。

Latin Counsel：您认为未来 10 年法律行业面临的最重大挑战和机遇是什么？

Francisco Macías： 毫无疑问，人工智能是一个颠覆性因素，正在彻底改变法律业务和执业方式。越能适应的人，优势就越大。

Latin Counsel：作为一名资深从业者，您如何开展指导工作？您认为指导工作在培养新一代法律人才方面发挥什么作用？

Francisco Macías： 与年轻律师共事是一个相互促进的过程。与他们分享对法律或商业问题的看法，并乐于考虑他们的想法和建议，有助于提升为客户提供的服务，也能激励他们成长并思考创新解决方案。
年轻律师尽早接触客户很重要。要创造价值，他们需要了解客户的业务和需求。


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