墨西哥能源委员会发布储能系统并网指南

DLA Piper | 墨西哥国家能源委员会（CNE）于 2026 年 4 月 16 日在《联邦官方公报》上发布《电力储能系统接入国家电力系统的一般行政指南》。该指南与《电力行业法》（LSE）及其实施条例（RLSE）共同构成墨西哥首个监管框架，规范电力储能系统（SAEE）的接入、运行和市场参与。

该指南规定了 5 种参与模式，涵盖发电厂、负荷中心、自发自用、输配电基础设施以及非关联 SAEE。指南还就研究、许可、计量、过渡期报价和电价作出规定，并与具有约束力的规划文件、国家能源控制中心（CENACE）的运行控制以及市场规则相衔接，取代了 2025 年 3 月 7 日公布的第 A/113/2024 号协议中的规定。

该框架规定了 SAEE 接入国家电力系统（SEN）的要求，包括运行参数、服务规定、参与模式和组合设施。其目标是确保有序、安全、高效地接入和运行，同时促进 SEN 的可及性、连续性、可靠性、质量、安全性、效率和可持续性。

该指南认可多种储能技术，包括电化学储能或电池、机械储能、水力抽水蓄能、飞轮、重力储能、热储能、压缩空气储能，以及基于氢或绿氨的化学储能。若无适用的墨西哥官方标准，则须根据《质量基础设施法》遵守 IEC 62619、IEC 62933-5-1/5-2、UL 1973 和 UL 9540 标准。

此外，基于电力电子技术、向国家输电网（RNT）或一般配电网（RGD）注入电力的 SAEE，必须采用构网型技术，并申请电力注入并网研究；如适用，还须申请电力取用接入研究。

该指南明确，将 SAEE 作为配套基础设施接入本身并不构成受监管的储能活动。指南对各参与模式分别规定了不同的运行和监管要求。

与发电厂关联的 SAEE（SAEE-CE）仅可由持有面向批发电力市场（MEM）发电许可的可再生能源电厂接入。此类系统被视为电厂的组成部分，无须取得储能许可；在电能、容量及相关服务的商业化方面，则作为单一资源处理。运行参数包括根据并网合同设定的 SAEE 功率和注入容量上限。

与负荷中心关联的 SAEE（SAEE-CC）被视为负荷中心设施的一部分，同样无须取得储能许可。储存的电能只能用于现场需求，不得注入或出售至 RNT 或 RGD；相关申请按照《并网与接入手册》办理。

对于自发自用模式，该指南区分向电网注入电力和不向电网注入电力两种情形。在不注入电力的模式下，储存的电能只能满足用户自身或用户群体的需求。注入电力的模式须进行并网研究，并遵守波动性分析和构网型技术要求。

接入输配电基础设施的 SAEE（SAEE-RNT/RGD）被界定为仅由输电或配电企业拥有的基础设施。此类系统旨在支持公共服务并维持 SEN 的技术条件，不参与批发电力市场（MEM）。其运行由 CENACE 持续协调，充电、储存和放电的电能均不支付费用或对价。

非关联 SAEE 属于受监管的储能活动，须取得储能许可，并在许可中列明可提供的服务。此类系统可作为储能企业直接参与 MEM，也可由发电商或供应商代理参与。如果具有约束力的规划认定需要此类支持，非关联 SAEE 还可为选择不接入自有 SAEE 的电厂提供备用保障。

该指南要求，任何拟向 RNT 或 RGD 注入电力的 SAEE 均须进行并网研究，并在适用情况下进行接入研究。申请人可通过一份申请同时申请两项研究，并须提供技术细节，包括技术类型、容量、响应时间以及充放电特性。

SAEE 如要参与 MEM，必须在并网点或接入点安装计量系统。在市场模型纳入特定功能之前，过渡规则适用于短期能源市场中的购售电报价。该框架还规定了输电、配电和 CENACE 运行费用的电价处理方式，并就储能时长至少为 3 小时的系统如何认定容量作出规定。

该指南还规范 SAEE 的组合，定义为投资者共同接入并共享权利和收益的结构。组合项目必须位于 CENACE 确定的同一变电站、节点或电力区域，并须指定商业代表和技术负责人。

根据该框架，所有模式的 SAEE 均须遵守适用于 SEN 的具有约束力的规划文件。该指南还规定，如果具有约束力的规划认定储能比传统可靠性解决方案更高效，CENACE 可与非关联 SAEE 签订短期、中期或长期合同。

此类合同所需的技术研究必须评估运行和可靠性问题、节点和区域潮流、快速响应和调节需求、可再生能源并网影响、事故情形、灵活性要求、技术和经济方案，以及 SAEE 可能创造更大价值的情形。合同通过竞争机制授予，并可包含性能和可用率义务。

该指南自公布后的下一个工作日起生效。在《并网与接入手册》和市场规则更新之前，申请和报价仍按现行文件办理，并补充适用于各 SAEE 模式的具体标准。

CENACE 必须在公布后 90 个日历日内发布波动性分析方法，但须事先获得 CNE 批准。CNE 还必须在该指南生效后 30 个日历日内，发布适用于 SAEE 的储能许可和发电许可申请表。

该框架还列明了纳入 SAEE 的项目在运行和架构设计方面需要考虑的事项。与发电厂或负荷中心关联的项目虽无须取得储能许可，但可能需要修改或转换发电许可、更新并网合同，以及取得商业运行准入声明。

该指南还强调，参与方须明确充放电曲线、目标容量和时长、构网型技术要求，以及影响基础设施成本、研究时限和容量认定的评估标准。对于采用可变发电能源的自发自用模式，仍须遵守 CENACE 的决定和技术性能义务。

最后，对于 SAEE-RNT/RGD，该指南确认储存电能不具有市场属性，并规定电价方法必须反映资产管理中因 CENACE 运行协调而产生的效率损失和机会成本。

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