IBA对西班牙法治可能遭到侵蚀表示严重关切

IBA坚定支持多个律师协会、司法权治理机构、法官和检察官协会以及众多西班牙一流律师事务所发表的声明

国际律师协会（IBA）主席Almudena Arpón de Mendívil Aldama的声明：

西班牙工人社会党（PSOE）于11月9日与加泰罗尼亚政党Junts达成协议（以下简称“协议”）。协议包含若干条款，若付诸实施，将严重侵蚀西班牙的法治。协议规定，在下一届立法任期内成立调查委员会，调查围绕加泰罗尼亚公投和单方面宣布独立、所谓“lawfare”（以司法手段进行政治斗争）的相关司法活动；这可能导致追究司法机关责任或修订法律。

国际律师协会再次强调，巩固法治至关重要，必须予以保护。法治以权力分立为基础；司法机关独立行使职权并仅受法律约束，在保障所有公民的基本权利和确保整个法律体系得到实施方面发挥核心作用。

西班牙法律界一致谴责任何可能损害司法独立的行为，彰显了西班牙制度和法律行业作为法治守护者的力量。

对此，马德里律师协会明确表示：

权力分立是民主国家及其制衡机制的基础，要求充分尊重司法法院及其司法职能，并服从其裁判。

所谓针对法院的“lawfare”（将司法用于政治目的）在民主国家没有立足之地。因此，设立负责监督法院活动的议会调查委员会不可接受。

法官依法行事和司法独立是法治的根本，所有公共和私人主体都必须尊重并遵守这两项原则，因此必须呼吁各方承担责任。

《西班牙宪法》和《欧盟条约》适用于所有活动，包括政党活动；所有国家权力机关和公民社会不仅应接受并遵守这些规定，也应捍卫这些规定。

目前已有多达15个律师协会发表类似声明，数量仍在增加，西班牙重要法律机构也纷纷发声。西班牙司法总委员会（CGPJ）常设委员会表示“坚决”反对该协议，认为协议构成“对司法独立不可接受的干涉，并公然攻击权力分立”。CGPJ已将声明转交欧盟委员会主席Ursula von der Leyen、副主席Vera Jourova、司法专员Didier Reynders、欧洲理事会主席Charles Michel、欧盟外交与安全政策高级代表Josep Borrell，以及欧洲司法委员会网络主席。

此外，西班牙4个法官协会发表联合声明，反对协议内容，认为协议可能助长“对司法独立的干涉”，并可能导致西班牙“权力分立遭到破坏”。

同样，3个检察官协会也发表声明反对该协议，认为设立调查司法程序的委员会可能构成对司法独立前所未有的攻击，体现出对法治的彻底蔑视。

最后，在一项前所未有的举措中，西班牙多家领先律师事务所也公开表态支持法治和司法独立；协议中的部分条款对这两者提出了质疑。

作为全球法律行业的发声者，IBA明确支持上述所有旨在保护西班牙法治的声明。西班牙是一个民主制度稳固的国家，其民主根植于法治和权力分立。

ibanet.org