墨西哥劳动风险的战略性缓释

Von Wobeser｜ 墨西哥劳动关系变革要求制定应对策略。2017年对宪法第123条A款的修订确立了一个改变劳动关系的框架。2019年和2021年对《联邦劳动法》（LFT）的修订、对国际劳工组织公约的批准以及《美墨加协定》的签署，共同构成了这一具有战略意义的劳动法律框架。

预防措施需要把握以下5个关键点：

1. 优化诉前调解：加强在联邦调解与劳动登记中心（CFCRL）和各州调解中心（CCL）的代理工作及解决策略。优先在强制诉前阶段解决争议，避免新设劳动法院带来的成本和时间支出。在 CFCRL 和 CCL 对终止劳动关系协议进行确认。

对负责处理调解中心行政调解阶段事务的律师进行培训至关重要，这有助于摆脱以往低效的劳动争议管理模式，并建立有效、有力的新型风险缓释机制。

与私人协议相比，在调解中心确认终止劳动关系协议具有更大的程序优势。《联邦劳动法》规定，经确认的协议具有既判力，不得提出异议。因此，在诉讼期间，法官无权审查意思表示是否存在瑕疵、协议内容或终止劳动关系的效力。

相比之下，未经确认的协议，法官有权审查其内容和效力、签署时的情形，并就其是否无效或不具效力作出裁定。

2. 向劳动法院提存离职补偿金：对于无正当理由解雇，依法提存相应赔偿金——按综合工资计算的3个月工资、每工作1年支付20天工资，以及工龄补偿金——是企业终止劳动关系的一项权利。

《联邦劳动法》允许在特定情形下采用这一策略，尤其适用于信任岗位员工。

员工拒绝领取离职补偿金时，企业可以启动非诉程序并提存款项。劳动法院应通知员工，企业已为其提存终止劳动关系的补偿金。

主要优势在于，即使员工起诉企业主张遭到解雇，也可避免支付拖欠工资，从而降低诉讼标的金额。

3. 快速响应机制：建立尽职调查监测体系，及时发现并纠正任何侵犯集体权利、歧视、骚扰或职场暴力的风险信号。

目标包括：

• 保障员工福祉，营造安全的工作环境；
• 在投诉升级至仲裁小组之前，降低向快速响应劳动机制（MLRR）提出投诉的风险；以及
• 避免因员工实施歧视、骚扰或暴力行为而引发劳动诉讼和刑事诉讼。

《联邦劳动法》将其中一些程序规定为企业责任，但相关制度的制定须经员工与雇主协商同意。例如：预防性别歧视以及处理暴力、性骚扰或性侵扰案件的规程；消除强迫劳动和童工的规程；《内部工作规章》；以及负责监督 NOM-035-STPS-2018 执行情况的劳资双方安全与卫生委员会。

在企业日常运营中落实各项规程，并持续监督其严格执行，是缓释劳动风险的关键。

4. 工会民主审计：优先核查并调整集体劳动合同（CCT），使其符合结社自由原则。在集体谈判过程中开展个人投票、自由投票、直接投票和无记名投票。违反这一要求，是《美墨加协定》项下 MLRR 机制的最大风险。

企业必须保障工会活动，并建立法律和运营框架，在监督工会活动合规的同时避免干预。

员工在批准集体劳动合同的订立和全面审查时通过协商作出的多数决定不可撤销，企业必须予以尊重。

员工有权决定不向集体劳动合同的签约工会缴纳会费，并将决定告知雇主。企业必须立即停止扣款。

企业不得质疑员工加入集体劳动合同签约工会以外的其他工会。必须尊重多数工会与少数工会并存的安排，并承认二者享有不同的权利和承担不同的义务。

在集体劳动合同签约权或签署程序中保持中立，是缓释劳动风险的关键。

战略中必须包括对法律团队的培训，内容涵盖工会自由和工会成员资格、工会争议中的中立立场，以及企业在集体劳动合同签约权争议期间如何处理多个工会并存的情况。

5. 劳务分包管控流程：建立企业监督机制，对专业服务的提供和接收进行监督，至关重要。

劳动主管机关开展的检查以及违规所产生的责任，要求企业建立定期审查信息的制度。

专业服务提供商未缴纳社会保障缴费或所得税，或未履行劳动义务的，服务接收方将对实际履行合同的所有员工承担连带责任。

未签订符合《联邦劳动法》要求的合同，或未监督相关款项的支付以及向社会保障系统（IMSS 和 INFONAVIT）提交每4个月一次的申报，将导致专业服务接收方被处以罚款。

将员工分包用于企业主营业务，或借此规避成本，都会增加劳动风险；如果主管机关认定该安排属于虚假安排，甚至可能引发刑事后果。

提供专业服务还须向社会保障机构提交每4个月一次的申报。未履行该义务，除可能被处以罚款外，还可能导致其在专业服务或专业工程提供商登记册（REPSE）中的登记被取消。

遵守 REPSE 制度要求持续监督提供和接收专业服务的企业。

对法务负责人和决策者而言，以下行动不可或缺：

1. 优先通过调解解决争议，并在调解中心确认终止劳动关系协议。
2. 利用向劳动法院提存离职补偿金的机制。
3. 制定实用规程，在收到劳动投诉后立即采取行动，并持续监测。
4. 建立保障工会自由的集体程序。
5. 建立机制，对专业服务分包进行细致监督。

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