危地马拉城调整航空限高：对房地产行业的影响

Alegalis - 今年10月21日，民用航空总局局长发布第 RES-DS-464-2025 号决议，立即撤销时任民用航空总局局长于2020年2月5日发布的第 RES-DS-084-2020 号行政决议。这意味着，危地马拉城第11区内水平内表面的现行高度仍为海拔1551米，锥形面坡度仍为5%。

除了撤销扩大限高决议的法律形式外，该决议的理由也值得关注，具体如下：

• 直接违反《民用航空法》的规定，因为该决议批准的最高高度超过了根据《民用航空条例》第14卷第I册（RAC 14）及现行国际标准设定的障碍物限制面参数；

• 缺乏技术依据，无法证明将标高上限调整并提高至1621msnm的合理性；

• 允许继续批准超过该标高的建筑项目，严重危及航空运行安全。

除撤销理由本身包含相互矛盾的论点外，该决议还规定，任何新的申请，以及任何正在审理且涉及提高障碍物限制面内建筑高度的申请，均须予以拒绝。这违反了法律的基本原则，因为此类申请应依据提交时有效的法规进行评估。法律确定性原则何在？合法性原则又何在？

还有多个法律问题有待评估：行政决议能否限制私人财产权？是否涉及溯及既往？RAC 14 的建议和准则是否确实遭到违反？作为2020年决议依据的航空适航性研究是否存在错误？这是否是一项政治决定？
危地马拉境内河谷众多，地形复杂；危地马拉城的国际机场又位于市中心，这也带来其他限高因素。然而，RAC 14 对锥形面以及内、外水平面的相关准则规定明确。更重要的是，国际标准赋予各国主管机关制定航空导航准则的裁量权。鉴于危地马拉城的地理位置，认为维持第11区已放宽的限高会危及航空器适航性，这一点值得关注。限高放宽已实施5年，而在公众可查阅的信息渠道中，没有任何投诉或事件表明该限高调整会对航空导航构成风险。

我们正处于一个敏感时期，甚至连RAC 14规定的遮蔽原则也未得到适用。这意味着项目高度将被限制在海拔1551米，土地开发密度将降低，价格将上涨，能够获得适宜住房的人也会减少。

该决议直接影响国民经济，不仅波及正在推进的项目，也影响规划中的项目；此外，善意的最终购房者也会受到影响，更不用说因此流失的就业岗位。目前尚无明确理由说明为何要发布这项新决议。

我们目前正协助多家受影响的开发商提起相应法律行动，也很乐意评估您的个案并为您提供最佳方案。同时，我们正与民用航空总局保持沟通，推动撤销这项新决议；如需重新发布决议，则应允许限高超过海拔1551米，避免危地马拉市大部分地区，尤其是第11区，受到这一限高的制约。

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