墨西哥《公共部门采购、租赁和服务新法》

Von Wobeser y Sierra—— 2025年4月16日，《联邦官方公报》刊登了《关于颁布〈公共部门采购、租赁和服务法〉并修订、增补和废止〈联邦共和国紧缩法〉若干条款；〈社会团结经济法〉；以及〈合作社总法〉若干条款的法令》（以下简称“新《公共部门采购、租赁和服务法》”）。新法旨在实现公共采购流程的现代化并提高效率，同时引入新的制度、程序和采购平台。以下为新法的主要内容：

1. 采购程序的修订及新制度。 新法对采购程序作出修订并引入新制度，以加强公共采购的规划和执行、优化资源配置、促进战略领域参与，并加快程序进程。

• 集中采购：设立战略采购委员会（以下简称“委员会”），由其每年批准采用该模式采购的货物和服务，以提高采购效率并节约成本。

• 框架协议：引入框架协议制度，取代框架合同；相关采购将通过数字商店或电子目录进行，从而实现即时、集中采购。

• 后续折扣报价：此前仅适用于公开招标。参与者可通过后续折扣报价，在不改变技术规格的情况下改进经济报价；该机制也适用于直接授标和邀请至少3家单位参与的程序。

• 采购前沟通：各部门可在正式采购程序启动前与潜在供应商开展战略对话，就货物描述、交付条件、价格等条款和条件与私人主体进行协商。

• 报价人：新设“报价人”身份，指正式提交报价并确认有意参与采购程序的自然人或法人。

• 新的价格评估标准：如果报价超过已批准预算，或高于市场平均价格10%，则该报价将被认定为“不可接受”。此前，认定标准仅限于高于市场平均价格10%。

2. 数字化转型： 新的数字采购平台和联邦政府数字商店。新设公共采购数字平台（以下简称“平台”），取代 CompraNet，成为采购规划、预算编制、授标和管理各阶段唯一获准使用的系统。反腐败与善治部（以下简称“该部”）将负责规范平台的运行。此外，还将设立联邦政府数字商店，通过该平台可使用供货单／服务单，更快捷地采购货物或服务。

3. 公共采购特别程序。 新法还引入新的程序，以满足高复杂度项目、紧急情况或战略采购中的特定公共采购需求，旨在提高公共支出的灵活性和效率。

• 竞争性对话： 竞争性对话是经委员会批准的特别采购程序，仅适用于需要在特定行业或知识领域具备高度专业能力的工作。该机制可用于以下情形：

- 为满足使用部门的需求，必须事先对市场上可获得的货物或服务进行设计或调整。
- 服务提供或货物采购涉及创新项目或解决方案。
- 因项目复杂，无法准确界定其技术规格。

该机制旨在解决复杂的技术需求、技术创新及特定情形，无须进行公开招标或事先开展市场调查。

• 采用谈判策略的直接授标： 这是一种例外程序。在不可预见事件引发紧急情况，导致无法进行公开招标或邀请至少3家单位参与时，该部可批准采用此程序。出现以下情形时，该部可批准通过此程序进行采购：

- 部门或实体向该部说明，因不可预见事件，采购具有紧迫性。
- 必须及时处理相关事项，否则可能对国家造成重大损害或损失。
- 无法通过公开招标或邀请至少3家单位参与的程序及时获得货物、租赁或服务。

签订框架协议后授予具体合同： 该程序的规则和特点将在随后颁布的新《公共部门采购、租赁和服务法》实施条例中规定。

4. 过渡性规定

• 废止2000年1月4日刊登于《联邦官方公报》的《公共部门采购、租赁和服务法》及其后续修订。

• 联邦行政部门应自2025年4月17日起90个工作日内，对《公共部门采购、租赁和服务法》实施条例作出必要修订。

• 本法令生效之日仍在办理中的采购程序，应按照程序启动时有效的规定继续办理，直至完成。

vonwobeser.com