秘鲁微型和小型企业的重要性

OMC abogados - 对秘鲁而言，微型和小型企业（MYPE）在国民经济中发挥着重要作用，目前创造了秘鲁国内生产总值（PBI）的很大一部分。作为经济实体，微型和小型企业可以由自然人或法人（企业）设立，经营范围包括商品销售、商品生产或提供服务。

在秘鲁，此类企业受第28015号法律《微型和小型企业促进与正规化法》规制。该法规定了企业员工人数：微型企业为1至10人，小型企业为1至50人。由于提供服务所需员工不多，近年来，微型和小型企业成为希望实现经营正规化或开展经济活动的人士最常采用的企业形式之一。

因此，根据上述法律第4条，秘鲁国家负责通过中央、地区和地方政府，为微型和小型企业的设立、正规化、发展和竞争力营造有利环境。

第28015号法律生效以来，相关规定经过多次调整，以鼓励更多个人或企业实现经营正规化。今年2月，生产委员会批准了最新一项立法提案，拟宣布微型和小型企业进入为期3年的紧急状态。这项措施旨在应对疫情期间此类企业遭受的营运资金和市场损失。该提案将促进融资、改善流动性，并推动在 COVID-19 疫情引发的紧急状态期间及结束后发展生产。

该立法提案旨在免除微型和小型企业办理登记注册及向行政部门其他机构办理手续的费用。目前，登记注册费用约为 S/100。

此外，提案将给予微型和小型企业特赦，使其能够补缴劳动和社会保障义务，包括向 Oficina de Normalización Previsional（ONP，国家养老金标准化办公室）和 Seguro Social de Salud（EsSalud，社会健康保险机构）缴纳的款项。特赦范围包括暂停缴纳 ONP、EsSalud 和劳动部征收的利息、罚款及其他行政处罚。提案还将设立特别劳动制度和社会养老金制度，并规定检查以预防为主。目前，劳动罚款金额为1 058至35 190索尔。

此外，如果该立法提案获国会全体会议通过，将设立特别税制，包括单一税或综合税，并推行简化自动年度申报制度，同时免除记账义务。秘鲁国家海关与税务管理总局（SUNAT）将负责建立相应制度。

关于劳动制度，提案文本还指出，应保障微型和小型企业遵守有关工资和员工社会福利的法律规定，并保障员工组建工会的权利。提案还将规范法律生效后订立的权利和合同，并明确此前订立的合同继续按照原有条款和条件执行。

微型和小型企业员工每完整工作1年可享有15天年假。提案还规定，微型企业员工将加入 EsSalud 的半缴费制度，小型企业员工则将成为“常规参保人”。

另一方面，提案将设立强制性社会养老金制度，适用于年龄不超过40岁且属于该法规适用范围的微型企业员工。超过40岁的员工可自愿加入该制度。每月缴费额为最低生活工资（RMV）的4%。

获批提案还包括设立特别劳动制度，其中将规定保护员工免遭无正当理由解雇的权利、享有补充职业风险保险和人寿保险的权利（两项保险均由雇主承担），以及集体权利、参与利润分配的权利和领取工龄补偿金的权利。工龄补偿金按每年15日工资计算，此外每年发放2次奖金，每次相当于半个月工资。

关于检查工作，负责机构包括秘鲁国家海关与税务管理总局（SUNAT），该机构应对首次违反税务规定的微型企业采取预防措施；以及劳动监察总局（SUNAFIL），该机构应针对劳动违规案件采取教育性措施。

上述计划旨在减少此类企业可能发生的违规行为及其面临的处罚。

例如，一家有10名员工的微型和小型企业若发生轻微劳动违规，例如未按时发放工资单，根据该立法提案，首次违规时无需缴纳1 012索尔罚款，SUNAFIL只会提醒其工资单的发放期限。

最后，微型和小型企业为近80%的人口提供就业，因此，按照该立法提案为其设立特别制度十分重要。这将增加秘鲁境内此类企业的数量，进而带动经济活动增长，为依靠这些企业谋生的秘鲁人带来更多收入。

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