对向古巴出售石油的国家加征关税：行政命令

2026年1月29日，Donald J. Trump总统签署了一项新的行政命令，题为 「应对古巴政府对美国构成的威胁」，宣布古巴进入国家紧急状态（「行政命令」）。该行政命令于 美国东部标准时间2026年1月30日凌晨12:01生效，授权美国政府对来自外国的进口商品征收 从价关税 ，适用对象为 直接或间接向古巴出售、转让或以任何其他方式提供石油的国家。

Trump总统认定，古巴政府的政策、做法和行动对美国国家安全和外交政策构成 异常且特殊的威胁 。因此，该行政命令采取经济应对措施，旨在阻止支持或使古巴政权受益的行为，并强化美国的国家安全和外交政策目标。

该行政命令确立了一个 关税框架 ，根据该框架，进口至美国且原产于任何直接或间接向古巴出售或以其他方式提供石油的国家的商品，可能被征收 额外从价关税。 商务部将与 国务卿协商，负责认定外国是否有上述行为。作出肯定认定后， 国务卿将与 财政部、 商务部、 国土安全部 及 美国贸易代表协调，决定是否以及在何种程度上加征额外关税，但须由总统审议并最终批准。

此外，国务卿和商务部长获授权采取 一切必要行动，包括发布规则、实施条例和指导意见，或作出实施关税制度及相关措施所需的任何认定。

DRT评论

该行政命令对 能源和国际贸易领域 的企业 具有 重大影响 ，因为「 间接」向古巴出售或提供石油的定义 范围很广。「间接」一词包括通过中间商或第三国进行的销售或转让，前提是相关方知悉石油最终可能会被供应给古巴。这一定义增加了参与全球能源贸易、运输和物流的企业面临的法律风险。即使与古巴没有直接商业关系的实体，如果其活动涉及与古巴相关石油交易有关的交易对手、中间商或供应链，也可能面临更高风险。因此，参与全球能源和贸易活动的实体应 仔细审查其交易、交易对手和供应链 ，以确保遵守该行政命令。
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* 作者：Michael Diaz, Jr.、Javier Coronado Diaz、IIsabela Hernández-Peredo Martínez。
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